Управление по организации лицензионно-разрешительной работы и контролю за частной детективной и охранной деятельностью
Начальник управления по организации лицензионно-разрешительной работы и контролю за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД по Кемеровской области полковник милиции Шевяко Валерий Владимирович.
Развитие института разрешительной системы связано с рождением Советского государства. Именно в то время было создано несколько указаний, которые и устанавливали разрешительную систему во многих сферах общественной жизни. Один из важнейших объектов этой системы - огнестрельное оружие.
Огнестрельное оружие появилось в 14 веке. Вместе с ним стали возникать документы, определяющие правила обращения с этим оружием: порядок хранения, ношения. Была прописана ответственность, грозившая за нарушение правил.
Наиболее объемным актом законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, положившим начало структурному формированию самостоятельной лицензионно-разрешительной службы и закрепившим основные положения, касающиеся оборота оружия в стране, был декрет Совета народных комиссаров «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним» от 12 июля 1920 года. Контроль за порядком приобретения, хранения и использования оружия возлагался на чрезвычайные комиссии и милицию.
Приказом МВД СССР № 054 от 12 февраля 1969 года в управлении административной службы милиции был образован 4 отдел. На него и возложили функции по осуществлению разрешительной работы. В связи с чем 12 февраля стало днем создания подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью в органах внутренних дел Российской Федерации.
Сегодня подразделения ЛРР и КЧДОД являются структурными подразделениями милиции общественной безопасности и функционируют во всех МВД, ГУВД и УВД субъектов Российской Федерации. Они занимают важное место в организации системы государственного контроля за оборотом оружия, взрывчатых и пиротехнических материалов, частной детективной и охранной деятельностью.
УЛРР и КЧДОД – уникальная по своим полномочиям и возможностям структура. На сегодняшний день это единственный орган в системе МВД, осуществляющий, во-первых, лицензирование - выдачу разрешений на определенные виды деятельности (что является одним из главных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности и контроля за ее соответствием законодательству), во-вторых - выдачу разрешений – лицензий на право приобретения оружия.
Лицензирование охранной и сыскной деятельности, торговли гражданским и служебным оружием, солицензирование производства оружия и взрывчатых веществ, пиротехники, функционирования спортивных стрелковых организаций, стрелковых объектов, оформление ввоза и вывоза оружия для его реализации. Словом, все так или иначе связанное с оборотом оружия – юрисдикция подразделений ЛРР и КЧДОД.
В силу специфики стоящих задач подразделения ЛРР и КЧДОД наделены достаточно большими полномочиями, причем полномочия эти закреплены законами «О милиции», «Об оружии», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Управление по организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД по Кемеровской области в том виде, в котором оно работает сейчас, было создано приказом начальника ГУВД от 20 декабря 1999 года № 638. До этого подразделение передавалось из подчинения одной службы к другой и постепенно, в связи с возрастающим объемом задач, расширялось (группа – отделение – подотдел - самостоятельный отдел - управление).
