Правоохранительный портал Кузбасса

Об организации приема квалификационных экзаменов и выдачи удостоверений частных охранников.

В целях реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности», постановления Правительства Российской Федерации 30 июля 2009 года № 629 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587», приказов МВД России от 21 сентября 2009 года № 715 и № 716,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить:

          1.1. Положение об экзаменационной комиссии при Главном управлении внутренних дел по Кемеровской области по приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника (приложение №1).

         1.2. Состав экзаменационной комиссии при ГУВД по Кемеровской области по приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника (приложение №2).

1.3. Инструкцию по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, переоформлению в связи с продлением срока его действия, внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника (приложение №3).

          2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника ГУВД – начальника МОБ полковника милиции Кожевина А.В.

Начальник Главного управления

генерал-лейтенант милиции                                                              А.Н. Елин

Приложение к приказу ГУВД № 1

ПОЛОЖЕНИЕ

об экзаменационной комиссии при Главном управлении внутренних дел

по Кемеровской области по приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет задачи, функции и компетенцию экзаменационной комиссии при Главном управлении внутренних дел по Кемеровской области по приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника.

2. Комиссия при ГУВД по Кемеровской области создается для организации приема квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника.

3. Комиссия организует и осуществляет прием экзаменов, принимает решение о присвоении соответствующей квалификации частного охранника, выдаче свидетельства (дубликата) о сдаче квалификационного экзамена, а также рассматривает и принимает решения по иным возникающим в связи с приемом квалификационного экзамена вопросам. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Структура и организация работы комиссии

4. Состав комиссии и положение о ней утверждается приказом ГУВД по Кемеровской области.

5. Комиссию возглавляет начальник Управления организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельности при ГУВД по Кемеровской области.

6. Численность и персональный состав комиссии определяется в соответствии с объемом решаемых ею задач, местом и временем проведения квалификационного экзамена, профессиональной нагрузкой членов комиссии.

7. В состав комиссии (по согласованию) включаются руководители негосударственных образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку частных детективов и работников частных охранных организаций; представители органов исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющих управление в сфере образования, объединений и организаций, работающих в области частной охранной и детективной (сыскной) деятельности, которые имеют опыт работы в данной сфере не менее пяти лет; сотрудники ГУВД, управлений и отделов внутренних дел по муниципальным образованиям Кемеровской области, уполномоченные на осуществление действий по контролю за частной охранной деятельностью, имеющие высшее профессиональное образование и опыт работы в указанных подразделениях не менее трех лет.

8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

9. Экзамен проводится на базе образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной подготовки частных охранников, на территории Кемеровской области.

10. С целью исключения коррупционных проявлений при организации и проведении квалификационных экзаменов НОУ, зарегистрированные на территории Кемеровской области, используют автоматизированные информационно-поисковые системы АПК «Учебный процесс», АПК «Периодическая проверка», АПК «Комиссия», включающие в себя подсистемы «Квалификационный экзамен» и «Аттестация по периодическим проверкам» (разработчик – ООО «БИЗНЕС-Консультант»).

11. При наличии условий по решению комиссии экзамен на охранника 4-го или 5-го разряда в отношении лиц, имеющих свидетельство о прохождении профессиональной подготовки, но не сдававших экзамен, а также повторный экзамен на охранника 4-го или 5-го разряд либо повторная проверка теоретических знаний на охранника 6-го разряда, может быть организована на базе иных организаций, в том числе в управлениях и отделах внутренних дел по муниципальным образованиям Кемеровской области.

12. Места сдачи квалификационных экзаменов, а также проведения периодических проверок, определяются руководителем охранной организации или охранниками самостоятельно по согласованию с руководством образовательных учреждений, на базе которых будут проводиться указанные проверки и экзамены.

III. Порядок приема квалификационных экзаменов

13. К сдаче экзамена допускаются лица:

завершившие полный курс обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников;

имеющие свидетельство о прохождении профессиональной подготовки по профессии частного охранника, но не сдававшие экзамен;

имеющие квалификацию охранника 4-го или 5-го разряда и претендующие на ее повышение.

14. Гражданин, прибывающий для сдачи экзамена, представляет члену комиссии копию паспорта гражданина Российской Федерации и копию медицинского заключения об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (форма 046–1). Копии документов, не заверенные нотариально, предоставляются с оригиналами, после чего заверяются одним из членов комиссии и приобщаются к материалам контрольно-наблюдательного дела «Квалификационный экзамен», хранящегося в НОУ, где осуществляется прием квалификационного экзамена.

15. Лица, не представившие указанные документы, к сдаче экзамена не допускаются.

16. Прием экзамена у лиц, заканчивающих обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников, по решению комиссии может осуществляться одновременно с проведением выпускного (итогового) экзамена в образовательных учреждениях по завершении курса обучения.

17. Для организации приема экзамена руководитель образовательного учреждения не менее чем за 30 рабочих дней до планируемой даты проведения экзамена подает в комиссию письменную заявку с указанием предполагаемого количества экзаменуемых лиц, даты и времени начала экзамена (приложение №1 к настоящему Положению). Решение о согласовании даты и времени экзамена принимается комиссией в течение 5 рабочих дней.

18. Образовательное учреждение готовит список лиц, представляемых для сдачи квалификационного экзамена и экзаменационный лист на каждое экзаменуемое лицо (приложение № 2 к настоящему Положению).

19. Для организации приема квалификационного экзамена комиссией учитываются и обобщаются поступившие заявки руководителей образовательных учреждений. На основании полученных заявок комиссией формируется график приема квалификационного экзамена (приложение № 3 к настоящему Положению).

20. Лица, имеющие свидетельства о прохождении профессиональной подготовки, могут сдать экзамены в любом (по собственному выбору) НОУ, учебно-материальная база которого используется комиссией для приема квалификационных экзаменов.

21. Гражданин, желающий сдать квалификационный экзамен, подает (направляет) в НОУ, используемого комиссией для приема квалификационных экзаменов, заявление (приложение № 4 к настоящему Положению) и копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки.

22. Копии документов предоставляются с предъявлением оригинала.

23. В случае, если гражданин работает в частной охранной организации, он может сдать экзамен в любом (по собственному выбору) НОУ, учебно-материальная база которого используется комиссией для приема квалификационных экзаменов. Для этого руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляет в данное НОУ следующие документы:

а) заявление руководителя охранной организации с указанием лиц, желающих сдать экзамен;

б) документы, предусмотренные подпунктом 23 настоящего Положения, на каждого работника;

в) выписки из трудовых книжек, заверенные подписью должностного лица и печатью организации.

24. По согласованию с образовательным учреждением, указанные лица могут включаться в группу экзаменуемых лиц, заканчивающих обучение, либо из них может быть сформирована отдельная группа. В течение 5 рабочих дней руководитель НОУ назначает дату, время и место сдачи экзамена, о чем уведомляет заявителя.

25. Лица, имеющие квалификацию частного охранника, но претендующие на ее повышение, сдают экзамен в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Дополнительно к документам, указанным в подпунктах 16 настоящего Положения, в НОУ представляется копия свидетельства о присвоении квалификации частного охранника.

26. Экзамен состоит из проверки теоретических знаний и проверки практических навыков применения для охранников 4-го разряда специальных средств, для охранников 5-го разряда специальных средств и гражданского оружия, для охранников 6-го разряда специальных средств, гражданского и служебного оружия в соответствии с пройденной гражданином программой подготовки охранника. Лица, имеющие свидетельства о прохождении профессиональной подготовки, сдают экзамен по программе, соответствующей уровню квалификации на который они претендуют.

27. Проверка практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия проводится в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими порядок проведения периодических проверок частных охранников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств1. Для претендентов на присвоение квалификации охранник 4-го разряда проводится проверка практических навыков применения специальных средств, охранник 5-го разряда  — специальных средств и гражданского оружия, охранник 6-го разряда  — специальных средств, гражданского и служебного оружия.

28. Для граждан, не прошедших проверку теоретических знаний либо практических навыков, предусматривается возможность их повторной сдачи. Время и место их повторной сдачи устанавливается комиссией.

29. Результаты сдачи экзамена оформляются экзаменационным листом, который подписывается членами комиссии, принимавшими экзамен.

30. Экзаменационный лист представляется в комиссию, которая в течение 5 рабочих дней принимает решение о присвоении гражданину квалификации частного охранника в соответствии с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также выдаче соответствующего свидетельства (приложение № 5 к настоящему Положению).

31. По решению комиссии в случае, если претендент на получение квалификации охранник 6-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств или специальных средств и гражданского оружия, но не прошел проверку практических навыков применения служебного оружия, по письменному заявлению, ему может быть присвоена квалификация охранник 4-го или 5-го разряда соответственно. Если претендент на получение квалификации охранник 5-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств, но не прошел проверку практических навыков применения гражданского оружия, по письменному заявлению, ему может быть присвоена квалификация охранник 4-го разряда.

32. Решение комиссии оформляется протоколом, подписанным председателем и одним из членов комиссии. Экзаменационные листы и протоколы хранятся в УОЛРР и КЧДОД ГУВД в течение 10 лет.

33. Свидетельству о сдаче экзамена присваивается серия «42» и сквозной порядковый номер. Свидетельство подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии и заверяется печатью комиссии.

34. Комиссия ведет учет выданных свидетельств о присвоении квалификации охранника в установленном порядке.

35. Для сокращения документооборота могут использоваться электронные носители информации, содержащие сведения о результатах сдачи экзаменов.

36. Свидетельство выдается в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией соответствующего решения.

37. Решение комиссии о положительной сдаче экзамена засчитывается как прохождение гражданином периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств[7].

38. Следующая периодическая проверка данных граждан проводится для охранников 6-го разряда через 1 год, 5-го разряда через 2 года, 4-го разряда перед продлением срока действия удостоверения частного охранника.

39. Все охранники, ранее прошедшие курс подготовки, предусматривающий использование служебного оружия, имеют право претендовать на получение квалификации охранника 6-го разряда. Вместе с тем, с учетом практических навыков охранники могут сдавать квалификационный экзамен на более низкий разряд, что должно быть подтверждено их соответствующим заявлением в письменной форме.

40. По согласованию с образовательным учреждением, указанные лица могут включаться в группу экзаменуемых лиц, заканчивающих обучение, либо из них может быть сформирована отдельная группа.

41. В соответствии с требованиями законодательства, лица, работающие в качестве частного охранника по документам, полученным ранее на законных основаниях без прохождения обучения (на основании справки о стаже работы в органах внутренних дел или органах безопасности), могут сдать квалификационный экзамен только после окончания курсов профессиональной подготовки для данной категории лиц (программа предусматривает 80 часов обучения) по аналогии как для лиц, впервые проходящих обучение по профессии охранник.

42. Ежемесячно с нарастающим итогом (начиная с февраля 2010 года), в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, руководители НОУ, база которых используется для приема квалификационных экзаменов, представляют в комиссию отчеты о ходе организации проведения квалификационных экзаменов у работников частных охранных структур (приложение № 6 к настоящему Положению) для обобщения данной информации и ее представления в ДООП МВД России.