Положение о Координационном совете при ГУВД по Кемеровской области по взаимодействию с охранно-сыскными структурами
1. Общие положения.
1.1. Координационный совет по взаимодействию с охранно-сыскными структурами (далее Совет) является постоянно действующим органом координации деятельности ГУВД по Кемеровской области с негосударственными охранными и сыскными структурами по обеспечению общественной безопасности, борьбы с преступностью и контроля данной сферой деятельности.
1.2. Состав Совета формируется Управлением по ОЛРР и КЧДОД ГУВД и утверждается приказом начальника ГУВД по Кемеровской области.
1.3. Совет является общественным, совещательным, консультативным органом при ГУВД по Кемеровской области, не преследует политических или коммерческих целей и не имеет статуса юридического лица.
1.4. Деятельность Совета строится на принципах законности, равноправия участников, коллегиальности принятия решений, учета интересов всех субъектов рынка услуг в области безопасности.
1.5. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, нормами международного права и международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, МВД РФ, Администрации по Кемеровской области и настоящим Положением.
1.6. Внесение изменений и дополнений в Положение о Совете осуществляется приказом начальника ГУВД по Кемеровской области на основании решения заседания членов Совета.
1.7. Создание, реорганизация или прекращение деятельности Совета осуществляется по инициативе начальника ГУВД, либо по решению 2/3 членов Совета и оформляется приказом начальника ГУВД по Кемеровской области.
2. Цели и задачи деятельности Совета.
2.1. Основными целями Совета является:
2.1.1. Создание системы взаимодействия и координации деятельности подразделений ГУВД и охранно-сыскных структур.
2.1.2. Повышение результативности работы по предупреждению и пресечению преступлений и нарушений общественного порядка, а также контроля за негосударственной охранной и сыскной деятельностью.
2.1.3. Развитие современного, цивилизованного рынка охранных и сыскных структур.
2.2. Основными задачами деятельности Совета являются:
2.2.1. Организация работы членов Совета по выполнению программных целей и оказание содействия подразделениям ГУВД и охранно-сыскным структурам в координации их совместной деятельности.
2.2.2. Использование потенциала охранно-сыскных структур для охраны общественного порядка, обеспечения безопасности, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений на территории Кемеровской области:
- Организация постоянных рабочих контактов между руководителями подразделений ГУВД по Кемеровской области и представителями негосударственных структур безопасности.
- Разработка и практическая реализация механизма постоянного информационного обмена между ГУВД и охранно-сыскными структурами, учет, обобщение и анализ данной работы, выработка предложений для руководства ГУВД по Кемеровской области.
2.2.3. Взаимодействие с потребителями охранно-сыскных услуг.
2.2.4. Организация профессиональной подготовки и повышение уровня социальной защиты работников охранно-сыскных структур.
2.2.5. Контроль соблюдения законности и профессиональной этики в сфере охранно-сыскной деятельности.
2.2.6. Сотрудничество со средствами массовой информации.
3. Компетенция Совета.
3.1. Для реализации своих задач Совет имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать информацию от подразделений ГУВД по Кемеровской области, охранно-сыскных структур, необходимую для выполнения своих задач.
3.1.2. Вести учет вклада охранно-сыскных структур в дело борьбы с преступностью и охраны общественного порядка на территории Кемеровской области, создавать и поддерживать в рабочем состоянии необходимые для реализации задач базы данных.
3.1.3. Рассматривать вопрос о включении в Совет новых членов.
3.1.4. Исключать из членов Совета в следующих случаях:
— Осуществления деятельности, дискредитирующей цели и задачи Совета.
— Отсутствия на заседаниях Совета более двух раз без уважительной причины.
— Уклонения от реального участия в конкретных программах и мероприятиях Совета.
— Нарушения действующего законодательства и нормативных актов, регламентирующих деятельность охранно-сыскных структур.
3.1.5. Ходатайствовать о поощрении и награждении работников охранно-сыскных структур перед начальником ГУВД по Кемеровской области и перед Комитетом по общественным наградам в сфере негосударственной охранной и сыскной деятельности.
3.1.6. Организовывать и проводить иные мероприятия для достижения стоящих перед Советом целей.
4. Структура и организация работы Совета.
4.1. Высшим руководящим органом является заседание Совета, к исключительной компетенции которого относится:
- Выработка приоритетных направлений деятельности Совета.
- Определение количественного состава членов Совета.
- Назначение председателей комиссий и утверждение планов их работы.
- Принятие решений по итогам заседаний Совета.
4.2. В состав Совета могут входить:
- Руководители (представители) структурных подразделений ГУВД Кемеровской области.
- Представители из числа руководителей охранно-сыскных структур.
- Руководители (представители) общественных организаций.
4. 3. Состав Совета утверждается приказом начальника ГУВД по Кемеровской области.
4.4. Членам Совета выдаётся удостоверение установленного образца за подписью председателя Совета, которое подлежит сдаче при выходе из Совета или исключения из его состава.
4.5. Совет возглавляется Председателем (начальник ГУВД по Кемеровской области) и его заместителями (заместителями начальника ГУВД и представителями охранно-сыскных структур).
4.6. Работа Совета организуется в форме заседаний. Заседания Совета проводятся под руководством Председателя Совета или его заместителя по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Дата, место проведения, повестка дня и регламент доводятся до членов Совета не позднее, чем за 10 календарных дней до его созыва.
4.7. Каждый член Совета имеет один голос. Решения Совета принимаются большинством голосов, присутствующих на заседании членов Совета, и оформляются протоколом. Право решающего голоса при равенстве голосов членов Совета предоставляется Председателю Совета или его заместителю, ведущему заседание.
4.8. В перерывах между заседаниями деятельностью Совета руководят Председатель Совета и его заместители.
4.9. Деятельность Совета осуществляется на базе постоянно действующих комиссий. Положение о комиссиях утверждается Советом (Приложение №1):
- Комиссия №1 (по вопросам организации использования потенциала негосударственных охранных структур в охране общественного порядка, профилактике и предупреждении преступлений);
— Комиссия №2 (по вопросам организации профессиональной подготовки работников охранно-сыскных структур);
- Комиссия №3 (по взаимодействию с потребителями охранно-сыскных услуг);
— Комиссия №4 (по вопросам соблюдения законности и этики в сфере охранно-сыскной деятельности);
- Комиссия №5 (по вопросам сотрудничества со средствами массовой информации и общественными организациями).
4.10. Принимаемые Советом решения, затрагивающие деятельность подразделений ГУВД, становятся обязательными для исполнения соответствующими подразделениями после их утверждения руководством ГУВД.
4.11. Подготовку и согласование повесток заседаний Совета, материалов к заседаниям, проектов управленческих решений и протоколов заседаний Совета, своевременное доведение материалов до членов Совета, выполнение отдельных поручений руководства Совета осуществляет Секретариат. «Положение о Секретариате» утверждается Советом. (Приложение №2)
5. Обеспечение деятельности Совета.
5.1. Обеспечение деятельности Совета и организация выполнения принятых решений осуществляется рабочим органом Совета – некоммерческим партнерством ЧОП и НОУ по подготовке частных охранников, в состав которого входят все представители охранно-сыскных структур – члены Координационного совета. Для обеспечения рабочего взаимодействия с членами Совета назначается ответственный секретарь из числа сотрудников УОЛРР и КЧДОД ГУВД по Кемеровской области.
5.2. Рабочий орган Совета обеспечивает подготовку и согласование повесток заседания Совета, материалов к заседаниям, проектов управленческих решений, своевременное доведение материалов до членов Совета, организацию проведения заседаний Совета, текущее информирование членов Совета, выполнение отдельных поручений руководства Совета.
5.3. Рабочий орган Совета по вопросам его деятельности подчиняется Председателю Координационного совета и его заместителям.
6. Права и обязанности члена Совета.
6.1. Член Совета имеет право:
6.1.1. Участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом.
6.1.2. Вносить предложения в повестку дня, принимать участие в деятельности комиссий.
6.1.3. Получать материалы, связанные с деятельностью Совета и его комиссий.
6.1.4. Члены Совета из числа представителей охранно-сыскных структур имеют право оказывать безвозмездную материальную помощь Совету по проведению мероприятий и реализации программ, утверждённых Советом.
6.1.5. Выходить из состава Совета на основании поданного заявления.
6.2. Член Совета обязан:
6.2.1. Участвовать в работе всех заседаний Совета и комиссий, в состав которых он входит.
6.2.2. Оказывать реальную помощь Совету в реализации планов работы.
6.2.3. Принимать участие в финансировании деятельности Совета, мероприятий, реализации его программ.
6.2.4. Соблюдать законы и положения нормативных актов, регламентирующие охранную и сыскную деятельность.
Приложение № к Положению о Координационном совете
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссиях Координационного совета ГУВД по Кемеровской области по взаимодействию с охранно-сыскными структурами
Деятельность Совета осуществляется на базе постоянно действующих комиссий. Назначение председателей комиссий и утверждение планов их работы осуществляется на заседании Совета.
Председатели комиссий имеют право привлекать для выполнения конкретной работы сотрудников органов внутренних дел и охранно-сыскных структур (по согласованию с их руководителями) и отчитываются в своей деятельности два раза в год или иные сроки, согласно решению Совета.
Комиссии Совета имеют право самостоятельно изменять регламент своей работы с учётом следующих позиций:
- Право включения и исключения из состава комиссии предоставляется председателю комиссии.
- Право направления официальных писем в структуры входящие в сферу деятельности Координационного совета представляется председателям постоянных комиссий.
- Формирование рабочих групп по конкретным проблемным вопросам, при условии утверждения их целей, задач и планируемых результатов работы Председателем Совета с привлечением сотрудников ОВД и охранно-сыскных структур не входящих в состав Совета.
- В состав комиссий могут быть включены как члены Совета, так и представители организаций или отдельные физические лица, изъявившие желание принять участие в работе в соответствии с направлением деятельности комиссии.
- Для организации практической работы комиссий в их составе на общественных началах определяется должность секретаря.
Приоритетные направления в деятельности комиссий:
Комиссия № 1 (по вопросам организации использования потенциала негосударственных охранно-сыскных структур в охране общественного порядка, профилактике и предупреждения преступлений):
- Сбор, обобщение и подготовка рекомендаций по организации практического взаимодействия между охранно-сыскными структурами и органами внутренних дел.
- Помощь в подготовке, согласовании и утверждении типовых договоров о взаимодействии между органами внутренних дел и охранными организациями.
- Выработка принципов и условий предоставления информации руководителями охранно-сыскных структур в процессе практического взаимодействия.
- Организация систематического сбора, накопления и учёта информации об участии охранно-сыскных структур в охране общественного порядка, профилактики и пресечении преступлений.
Комиссия № 2 (по вопросам организации профессиональной подготовки работников охранно-сыскных структур):
- Оказание организационной и методической помощи в профессиональной подготовке сотрудников охранных структур.
- Участие в организации и проведении государственных (квалификационных) экзаменов при окончании охранником учебного заведения.
- Организация повышения квалификации, переподготовки и сдачи ежегодных зачётов работниками и руководителями охранно-сыскных структур.
- Оказание помощи в комплектовании квалифицированными кадрами из числа сотрудников силовых структур, уволенных в запас.
- Организация информирования и пропагандирование деятельности Комитета по общественным наградам в сфере негосударственной охранно-сыскной деятельности.
- Сбор и направление в Комитет по общественным наградам в сфере негосударственной охранно-сыскной деятельности материалов на работников негосударственных (частных) структур безопасности, особо отличившихся в при оказании практической помощи ОВД в охране общественного порядка, в профилактике и предупреждении преступных проявлений, а также организация награждения особо отличившихся работников частных охранных структур на заседаниях КС и конференциях с участием руководителей ЧОП, НОУ по подготовке частных охранников.
Комиссия № 3 (по взаимодействию с потребителями охранно-сыскных услуг):
- Осуществление мониторинга рынка охранных услуг на территории области.
— Оказание практического содействия, представления интересов охранных структур на конкурсах, тендерах для привлечения к охране объектов областной, городской и муниципальной собственности.
- Контроль стандартов охранных услуг на социально-значимых объектах, объектах повышенной опасности, массового посещения граждан и т.д.
- Проведение антидемпинговой политики в сфере охранных услуг.
- Оказание консультационных услуг по вопросам взаимодействия с их потребителями (страхование ответственности перед заказчиком и т.д.).
Комиссия № 4 (по вопросам соблюдения законности и этики в сфере охранно-сыскной деятельности):
- Контроль соблюдения законности и профессиональной этики в сфере охранно-сыскной деятельности.
- Оказание методической и консультативной помощи в проведении проверок охранно-сыскных структур по случаям грубых нарушений лицензионных требований и условий осуществления деятельности.
- Обобщение, анализ, выявления причин и условий происшествий с участием работников охранно-сыскных структур, создание базы данных.
- Изучение этических проблем взаимодействия охранно-сыскных структур, предприятий и граждан — заказчиков услуг и территориальных органов внутренних дел в процессе деятельности.
— Контроль соблюдения принципов и норм корпоративной этики руководителями охранно-сыскных структур.
Комиссия № 5 (по вопросам сотрудничества со средствами массовой информации и общественными организациями):
- Создание сайта Совета и региональной страницы на портале «Guardinfo», освещение на ней деятельности Координационного совета ГУВД по Кемеровской области.
- Осуществление сбора и анализа публикаций СМИ, посвященных проблемам, связанным с деятельностью охранно-сыскных структур, создание соответствующей базы данных.
- Подготовка ежеквартальных обзоров наиболее интересных публикаций в СМИ и выпускаемой литературы по проблемам, связанным с деятельность охранно-сыскных структур.
- Подготовка от лица Координационного совета публикаций для размещения в СМИ, посвященных вопросам участия охранно-сыскных структур в обеспечении охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.
- Проверка публикуемых фактов обвинений охранно-сыскных структур, их работников и сотрудников ГУВД по Кемеровской области в совершении правонарушений. Принятие необходимых мер реагирования в отношении средств массовой информации, публикующих заведомо недостоверную либо искаженную информацию такого характера.
- Обеспечение общественной поддержки деятельности Координационного Совета и работа с представителями СМИ.
Приложение № 2 к Положению о
Координационном совете
ПОЛОЖЕНИЕ
о секретариате Координационного совета ГУВД по Кемеровской области по взаимодействию с охранно-сыскными структурами
1. Общие положения
1.1. Секретариат Координационного совета ГУВД по Кемеровской области по взаимодействию с охранно-сыскными структурами (далее Секретариат) является постоянно действующим рабочим органом, созданным для организационного обеспечения деятельности Координационного совета.
1.2. Деятельность Секретариата организуется в соответствии с действующим законодательством РФ и данным Положением.
1.3. Деятельность Секретариата организуется на материальной базе негосударственных охранно-сыскных организаций.
2. Цели и задачи
2.1. Основной целью деятельности Секретариата является обеспечение работы Координационного Совета, организация выполнения принимаемых решений и поддержание рабочих контактов с членами Совета и иными организациями.
2.2. Основными задачами деятельности Секретариата являются:
- Подготовка и организация проведения заседаний Совета (подготовка и согласование проектов документов для заседаний, необходимого справочного материала, информирование участников, подготовка помещения, оформление итоговых документов и т.д.).
- Оформление и доведение до членов Совета, других заинтересованных лиц и организаций информации и распоряжений руководства, предложений по совершенствованию сотрудничества.
- Организация выполнения решений и программ, принятых Советом.
- Организация и проведение научно-практических конференций с участием членов КС при ГУВД, руководителей ЧОП, НОУ по подготовке частных охранников, зарегистрированных на территории области, а также представителей органов исполнительной власти.
- Внутреннее делопроизводство, в т.ч. ведение и хранение протоколов, решений и иных документов, связанных с деятельностью Совета.
- Создание и ведение необходимых для деятельности Совета баз данных.
- Выполнение отдельных поручений руководства Совета.
3. Структура и организация работы Секретариата
3.1. Секретариат состоит из ответственного секретаря, представителя охранно-сыскных структур, которые утверждают штаты и решают вопросы организации финансирования его деятельности, и сотрудников ГУВД на общественных началах, работающих в постоянных комиссиях Совета.
3.2. Ответственный секретарь подчиняется руководству Совета, секретари постоянных комиссий подчиняются их председателям.
