Заместитель начальника ГУВД по Кемеровской области  - начальник штаба  полковник милиции Сергей Николаевич Терехин

Штабные подразделения - одно из основных звеньев в системе управления органами внутренних дел. Являясь органами межотраслевого управления, они находятся в центре организаторской деятельности, координируя работу служб и подразделений.

Штабы непрерывно отслеживают развитие криминогенной ситуации, анализируют положение дел, вносят соответствующие предложения по корректировке планов действий. Они же разрабатывают стратегические планы борьбы с преступностью и поддержания правопорядка на длительную перспективу, определяют основные направления развития самих органов внутренних дел, решают тактические задачи. Не случайно, не смотря на все перипетии, превратности судьбы, субъективистские подходы к организации, реорганизации и даже самому существованию штабных аппаратов, они выжили. Более того, продолжают совершенствоваться, утверждаться, завоевывать авторитет даже у самых закоренелых скептиков.

В 1943 году при организации Управления НКВД Кемеровской области в его структуре предусматривалась инспекция, функции и задачи которой на тот момент сводились к осуществлению контроля. Остальная штабная деятельность, осуществлявшаяся ею с 1920 по 1934 год, на тот момент нормативно была свернута, что нанесло немалый ущерб нормальному функционированию органов внутренних дел области в течение многих лет.

В начале шестидесятых годов в Главном управлении милиции МВД СССР был создан организационно-методический отдел, а также аналогичные отделы в 24 выбранных Министерством крупных управлениях, в том числе и в УВД Кемеровской области. С момента образования отдел занимался обобщением и распространением передового опыта, текущей служебной подготовкой кадров, организацией взаимодействия с научными учреждениями. Позднее на отдел возложили функции планирования работы и инспектирования горрайорганов. Возглавил данный отдел в 1965 году полковник милиции Андрей Михайлович Брагин (фактически начав штабную работу с нуля, закрепив ее основу в УВД). Именно с этого момента можно считать начавшимся формирование штабной структуры в органах внутренних дел области.

К 1968 году МВД СССР фактически была признана ошибочной узкая направленность штабных функций и сведение их практически к одному контролю. В этом же году, после реорганизации Министерства, в УВД области был создан организационно-инспекторский отдел, с расширением функциональных направлений, что позволило активизировать проработку проблем научного прогнозирования и перспективного планирования, усилить управленческое воздействие на органы внутренних дел области и целенаправленно совершенствовать их деятельность. Организовывать данную работу было поручено полковнику милиции Илье Петровичу Скорохватову, который до 1971 года продолжал развитие штабной деятельности.

В 1971 году на основе организационно-инспекторского отдела был создан штаб УВД.

В 1982 году на должность начальника штаба УВД был назначен полковник милиции Юрий Васильевич Белов, которому за 17 лет руководства (до 1998 года) пришлось пережить четыре реорганизации штабного подразделения УВД и ОВД области и приложить максимум усилий для сохранения его основного предназначения.

В марте 1983 года штаб УВД был упразднен, вместо него создан инспекторский отдел, на который была возложена только функция контроля, инспектирования и планирования работы, подготовки информации в партийные и советские органы.

Подразделения, занимавшиеся анализом и прогнозированием, научно-технической информацией, организационно-методической работой по внедрению передового опыта, были расформированы, опытные управленческие кадры распылены.

К 1984 году практически во всех территориальных подразделениях области были упразднены группы по анализу планированию и контролю. Лишь спустя три года эти разрушительные реорганизации были прекращены. В 1986 году в УВД вновь создается организационно-инспекторский отдел. В его структуру возвращаются дежурные части, подразделения информации и анализа, обобщения передового опыта.

В 1990 году приказом УВД Кемеровской области были утверждены штаты ОВД области, в соответствии с которыми в УВД вместо организационно-инспекторского отдела была создана служба организации управления. В службу по организации управления (СОУ) УВД вошли: подотдел информации, анализа и планирования в составе аналитического отделения и группы планирования и координации инспекция (на правах подотдела), пресс-группа, оперативный отдел, включающий в себя группы анализа и прогнозирования кризисных ситуаций, по работе с дежурными частями, дежурную часть УВД. В 1993 году приказом УВД области в составе СОУ образуется юридическое бюро. В этом же году в службе ликвидируется пресс-группа и организуется самостоятельная пресс-служба УВД. В 1993 году приказом УВД области были переутверждены штаты органов внутренних дел, и в территориальных подразделениях области появились штабы. Штаб ОВД на тот момент состоял из групп анализа планирования и контроля, информационного обеспечения, группы для выезда на места происшествий и дежурной части. Позднее в 1994 году группы для выезда на места происшествий в составе отделения были упразднены. В апреле 1996 года СОУ была упразднена и создан штаб УВД области. По должности начальник штаба стал заместителем начальника УВД, что, естественно, предопределило рост статуса самого штаба.

В связи с субъективными и объективными процессами, происходящими в стране и области за последние годы, штаб продолжает реорганизовываться. В 1999 году штаб УВД реорганизуется в штаб ГУВД области. В 2001 году, с целью повышения качества планирования в органах внутренних дел и усиления контроля за их деятельностью, организационно-плановое отделение штаба ГУВД преобразуется в отдел. В этом же году в ходе работы по повышению доверия населения к органам внутренних дел области в структуре штаба создается отдел по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной. В 2002 году отделение правового обеспечения и международного сотрудничества реорганизуется в самостоятельный отдел и выходит из состава штаба ГУВД. В этом же году в министерстве принято решение переподчинить отдел связи, спецтехники и автоматизации службе тыла.

Современные штабные подразделения - важнейшее управленческое звено системы органов внутренних дел Российской Федерации. Такое место им определено самой жизнью. Являясь органами межотраслевого управления, штабные подразделения координируют деятельность служб и подразделений, посредством своих дежурных частей несут службу в круглосуточном режиме, осуществляя оперативное руководство задействованными силами.

Посредством дежурных частей штабы в круглосуточном режиме осуществляют оперативное руководство нарядами, задействованными в системе единой дислокации, обеспечивают их оперативное реагирование на сообщения о преступлениях и правонарушениях, поступающие в органы внутренних дел.

Сегодня дежурные части располагают достаточными силами и средствами для решения оперативно-служебных задач.

Особенно наглядно проявляется мобилизующая и организующая роль штаба при проведении широкомасштабных оперативно-профилактических мероприятий, в том числе операции «Вихрь-Антитеррор».

Штабом ГУВД накоплен значительный опыт по многим направлениям управленческой деятельности. Именно штаб, являясь законодателем управленческой культуры, обладая навыками организаторской деятельности, оказывает необходимую помощь отраслевым службам в решении оперативно-служебных задач.

В 2002 году проводилась активная работа и по укреплению штаба ГУВД как главного координатора служебной деятельности органов внутренних дел области. Особое внимание при этом уделялось кадровым вопросам, повышению уровня профессионализма сотрудников, оснащению рабочих мест компьютерной техникой, интегрированной в единой локальной сети Главка, имеющей прямой доступ к базам данных информационного центра, штабом ГУВД внедряется новая автоматизированная система контроля, позволяющая отслеживать исполнение широкого спектра управленческих документов в автоматическом режиме.

В рамках мероприятий по повышению уровня доверия населения к кузбасской милиции в штабе ГУВД создан самостоятельный отдел по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной в органах внутренних дел области. Руководство Главка, понимая важность этой проблемы, обеспечило это подразделение служебными помещениями, компьютерной техникой и транспортом для выездов в территориальные органы.

Продолжается работа по укреплению взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, другими правоохранительными, надзирающими и контролирующими структурами по вопросам укрепления учетно-регистрационной дисциплины, реализации региональных программ по усилению борьбы с преступностью. Неотъемлемой составной частью управленческой деятельности на всех уровнях функционирования органов внутренних дел является информационно-аналитическая работа. Не зная реального положения дел на местах, нельзя упреждать негативные тенденции, оперативно управлять силами и средствами, своевременно оказать территориальным подразделениям необходимую помощь, влиять на организацию и конечные результаты их работы. И чем сложнее оперативная обстановка, динамичнее происходящие социально-экономические, демографические процессы, чем масштабнее деятельность и выше требовательность, тем выше и требования к информации и анализу. Без достоверной и полной информации, всестороннего и глубокого анализа не может функционировать ни один управленческий аппарат. Обоснованность и эффективность его решений находятся в прямой зависимости от состояния информационно-аналитической работы. Совершенствование управления является важнейшим внутренним резервом повышения эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Вопрос качества, оперативности информации, обеспечения ее грамотного использования приобретает особое значение. Задача совершенствования форм и методов этой работы во всех подразделениях ГУВД и ГО-РОВД области и особая роль в данном направлении возложена на информационно-аналитический отдел штаба ГУВД. Динамизм происходящих в стране и области событий ставит перед органами внутренних дел все новые и новые задачи, решение которых во многом зависит от профессиональной оперативной деятельности штабов всех уровней. Без преувеличения можно сказать, что штабы находятся практически на переднем крае решения оперативно-служебных задач. Такое место им определено необходимостью нормального функционирования системы МВД РФ. В целом сегодня личный состав штаба ГУВД области и его подразделений на местах успешно справляется с поставленными задачами, своевременно разрабатывает и вносит необходимые управленческие решения, оказавшие положительное влияние на результаты борьбы с преступностью.