Координационный совет при ГУ МВД России по Кемеровской области по взаимодействию с охранно-сыскными структурами.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел Кемеровской области в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью является привлечение сил и возможностей организаций правоохранительной направленности и, в первую очередь, потенциала негосударственных охранных и сыскных структур, зарегистрированных на территории области.

Наряду с необходимостью усиления контроля за данной сферой деятельности, приоритетной задачей органов внутренних дел области  является налаживание конструктивного сотрудничества с законопослушными, положительно себя зарекомендовавшими охранными организациями. Ключевую организационную роль в повышении эффективности такого сотрудничества должен взять на себя Координационный совет по взаимодействию с охранно-сыскными структурами при ГУ МВД России по Кемеровской области.

 Рабочий орган Координационного совета при ГУ МВД России по Кемеровской области по взаимодействию с охранно-сыскными структурами: 32–79–17, 32–76–31, 8–903–944–71–79,

1. Общие положения.

1.1. Координационный совет по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности является постоянно действующим органом по взаимодействию и координации деятельности Главного Управления МВД России по Кемеровской области и негосударственных структур безопасности по обеспечению общественного порядка, борьбы с преступностью и контроля  в данной сфере деятельности.

1.2. Состав Совета формируется:

- из числа руководящих должностных лиц аппарата Главного Управления МВД России по Кемеровской области и его структурных подразделений руководством ГУВД;

- из числа представителей (руководителей) негосударственных структур безопасности в соответствии с Положением «О правах, обязанностях, порядке приема в состав Координационного Совета по взаимодействию с охранно-сыскными структурами при Главном Управлении МВД России по Кемеровской области и исключения из него представителей негосударственных структур безопасности»;

- из числа представителей органов государственной власти и управления, муниципальных органов, представителей общественных организаций – по согласованию с соответствующими учреждениями и организациями.

Состав Совета утверждается соответствующим решением на заседании Совета.

1.3. Совет является общественным, совещательным, консультативным органом при Главном Управлении МВД России по Кемеровской области, не преследует политических или коммерческих целей и не имеет статуса юридического лица.

1.4. Деятельность Совета строится на принципах законности, равноправия участников, коллегиальности принятия решений, учета интересов всех субъектов рынка услуг в сфере безопасности.

1.5. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, нормами международного права и международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, МВД РФ, Совета народных депутатов, администрации  Кемеровской  области и настоящим Положением.

1.6. Настоящее Положение, приложения, изменения и дополнения к нему принимаются Президиумом Совета и утверждаются соответствующим решением на заседании Совета.

1.7. Создание, реорганизация, прекращение деятельности Совета осуществляется по инициативе начальника ГУ МВД России по Кемеровской области, либо по решению самого Совета, принятому квалифицированным большинством не менее 2/3 членов, и оформляется приказом начальника Главного Управления МВД России по Кемеровской области.

 

2.   Цели и задачи деятельности Совета.

2.1. Основными целями Совета является:

2.1.1. Создание системы взаимодействия и координации деятельности подразделений Главного Управления МВД России по Кемеровской области и негосударственных структур безопасности.

2.1.2. Повышение результативности работы по предупреждению и пресечению правонарушений, охране общественного порядка, а также контролю за частной охранной и сыскной деятельностью.

2.1.3. Формирование и развитие современного, цивилизованного рынка охранных услуг.

2.2. Основными задачами деятельности Совета являются:

2.2.1. Организация работы по выполнению членами Совета принятых планов, решений и программ.

2.2.2. Оказание помощи негосударственным структурам безопасности в реализации их права содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на территории Кемеровской области:

- организация постоянных рабочих контактов между руководителями подразделений ГУВД по Кемеровской  области и представителями негосударственных структур безопасности;

- разработка и практическая реализация механизма постоянного информационного обмена между  ГУ МВД РФ и охранно-сыскными структурами, учет, обобщение и анализ работы, выработка предложений для руководства Главного Управления МВД России по Кемеровской области.

2.2.3. Взаимодействие с потребителями охранных услуг – муниципальными бюджетными предприятиями, учреждениями и организациями (образование, здравоохранение, культура).

2.2.4. Содействие в организации профессиональной подготовки, в обеспечении социальной защищенности работников негосударственных структур безопасности.

2.2.5. Контроль соблюдения законности и профессиональной этики в сфере охранно-сыскной деятельности.

2.2.6. Сотрудничество со средствами массовой информации. 

 

 

3.  Компетенция Совета.

3.1. Для реализации своих задач Совет имеет право:

3.1.2. Запрашивать и получать от подразделений Главного Управления МВД России по Кемеровской области, негосударственных структур безопасности информацию, необходимую для выполнения своих задач.

3.1.3. Вести учет вклада негосударственных структур безопасности в дело борьбы с правонарушениями и охраны общественного порядка на территории Кемеровской  области, создавать и поддерживать в рабочем состоянии необходимые для реализации задач базы данных.

3.1.4. В порядке, установленном Положением о правах, обязанностях, порядке приема в состав Координационного Совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при Главном Управлении МВД России по Кемеровской области и исключения из него представителей негосударственных структур безопасности (приложение № 3), рассматривать вопросы о включении в Совет новых членов.

3.1.5. Исключать из членов Совета в случаях:

-    совершения действий, компрометирующих Совет или отдельных его участников;

- совершения членом Совета действий, дискредитирующих его самого;

- нарушений членом Совета действующего законодательства, нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность негосударственных структур безопасности или неисполнения решений, принятых Советом;

- отсутствия без уважительных причин (болезнь, командировка и т.п.) на заседаниях Совета более двух раз.

3.1.6. Ходатайствовать о поощрении и награждении работников охранно-сыскных структур перед начальником Главного Управления МВД России по Кемеровской области и перед Комитетом по общественным наградам в сфере негосударственной охранной и сыскной деятельности.

 3.1.7. Организовывать и проводить иные мероприятия, направленные на достижение стоящих перед Советом целей. 

 

4.  Структура и организация работы Совета.

4.1. Высшим руководящим органом Совета является заседание его членов,  к исключительной компетенции которого относится:

- выработка приоритетных направлений деятельности Совета;

- определение количественного состава членов Совета;

- формирование Президиума Совета.

4.2. В периоды между заседаниями Совета его функции выполняет Президиум (кроме решения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета).

4.3. В состав Совета и Президиума Совета могут входить:

- руководители (представители) структурных подразделений Главного Управления МВД России по Кемеровской области ;

- представители (руководители) негосударственных структур безопасности;

- представители органов государственной власти и управления, муниципальных органов;

- представители (руководители) общественных организаций.

4.4. Состав Совета и Президиума Совета утверждается соответствующим решением на заседании Совета.

4.5. Членам Совета выдаются удостоверения установленного образца за подписью председателя Совета, которые подлежат сдаче при выходе из Совета или исключении из его состава.

4.6. Совет и Президиум Совета возглавляет Председатель, начальник Главного Управления МВД России по Кемеровской области или один из его заместителей.

Заместителями Председателя назначаются заместители начальника и руководители структурных подразделений Главного Управления МВД России по Кемеровской области. Заместители Председателя из числа представителей (руководителей) негосударственных структур безопасности утверждаются на заседании Совета по представлению Секретариата.

4.7. Работа Совета организуется в форме заседаний. Заседания Совета проводятся под руководством Председателя Совета или его заместителя по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Дата, место проведения, повестка дня и регламент доводятся до членов Совета не позднее, чем за 10 календарных дней до его созыва.

4.8. Каждый член Совета имеет один голос. Решения Совета принимаются большинством голосов, присутствующих на заседании членов Совета, и оформляются протоколом. Право решающего голоса при равенстве голосов членов Совета предоставляется Председателю Совета или его заместителю, ведущему заседание.

4.9.  В периоды между заседаниями деятельностью Совета руководят Председатель Совета и его заместители. Они же организуют и проводят заседания Президиума Совета.

4.10. Деятельность Совета и Президиума Совета осуществляется на базе постоянно действующих комиссий. Положение о комиссиях утверждается Советом или Президиумом Совета (приложение № 1):

- комиссия № 1 — по вопросам реализации права негосударственных структур безопасности содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка;

         — комиссия № 2 — по взаимодействию с потребителями охранных услуг — муниципальными бюджетными предприятиями, учреждениями и организациями (образование, здравоохранение, культура), вопросам соблюдения законности и этики в сфере частной охранной деятельности;

         — комиссия № 3 – по вопросам организации профессиональной подготовки, повышения квалификации работников негосударственных структур безопасности; вопросам сотрудничества со средствами массовой информации и общественными организациями.

4.11.  Принимаемые Советом и Президиумом Совета решения, затрагивающие деятельность подразделений ГУ МВД РФ, становятся обязательными для исполнения соответствующими подразделениями после их утверждения руководством Главного Управления МВД России по Кемеровской области.

4.12. Подготовку и согласование повесток заседаний Совета и Президиума Совета, материалов к заседаниям, проектов решений и протоколов заседаний Совета и Президиума, своевременное доведение материалов до членов Совета и Президиума, выполнение отдельных поручений руководства Совета осуществляет Секретариат. Положение о Секретариате утверждается Советом (приложение № 2). 

 

5. Обеспечение деятельности Совета.

5.1. Обеспечение деятельности Совета и организация выполнения принятых решений осуществляется рабочим органом Совета – Некоммерческим партнерством негосударственных структур безопасности «Охрана Кузбасса», в состав которого входят все охранно-сыскные структуры, представители которых являются членами Координационного совета. Аппарат Партнерства выполняет функции Секретариата. Для обеспечения рабочего взаимодействия с членами Совета назначается ответственный сотрудник ЦЛРР Главного Управления МВД России по Кемеровской области.

5.2. Рабочий орган Совета по вопросам его деятельности подчиняется Председателю Координационного совета и его заместителям.

 

6. Права и обязанности члена Совета.

6.1. Член Совета имеет право:

6.1.1. Участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом.

6.1.2. Вносить предложения в повестку дня, принимать участие в деятельности комиссий.

6.1.3. Получать материалы, связанные с деятельностью Совета и его комиссий.

6.1.4. Члены Совета, представители (руководители) негосударственных структур безопасности  имеют право оказывать безвозмездную материальную помощь Совету в целях проведения мероприятий и реализации программ, утверждённых Советом. Такая помощь осуществляется путем формирования целевых фондов в НП НСБ «Охрана Кузбасса» на основании и в порядке, определяемом Общим собранием членов Партнерства.

6.1.5. Выходить из состава Совета в порядке, установленном п. 4.1. Положения «О правах, обязанностях, порядке приема в состав Координационного Совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при Главном Управлении МВД России по Кемеровской области и исключения из него представителей негосударственных структур безопасности».

6.2. Член Совета обязан:

6.2.1. Участвовать в работе заседаний Совета и комиссий, в состав которых он входит.

6.2.2. Выполнять решения заседаний Совета в пределах своей компетенции.

6.2.3. Участвовать  в реализации планов работы Совета.

6.2.4. Соблюдать законы и  иные нормативные правовые акты, регламентирующие  охранную и сыскную деятельность.

Деятельность Координационного совета Главного Управления МВД России по Кемеровской области по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности[1] осуществляется на базе постоянно действующих комиссий. Назначение председателей комиссий и утверждение планов их работы осуществляется на заседании Совета или Президиума Совета.

Председатели комиссий имеют право привлекать для выполнения конкретной работы сотрудников органов внутренних дел и негосударственных структур безопасности  (по согласованию с их руководителями) и отчитываются в своей деятельности два раза в год или иные сроки, установленные решениями Совета или Президиума Совета.

Комиссии Совета имеют право самостоятельно  изменять регламент своей работы с учётом следующих позиций:

- право включения и исключения  из состава комиссии предоставляется председателю комиссии;

- право направления официальных писем в структуры, входящие в сферу деятельности Координационного совета представляется председателям постоянных комиссий;

- формирование рабочих групп с привлечением в них сотрудников ОВД и негосударственных структур безопасности, не входящих в состав Совета, по реализации планов работы, мероприятий и проектов, утвержденных Председателем Совета;

- в состав комиссий могут быть включены как члены Совета, так и представители организаций или отдельные физические лица, изъявившие желание принять участие в работе в соответствии с направлением деятельности комиссии;

- для организации работы комиссий в их составе на общественных началах определяется должность секретаря. 

Наименование и  направления  деятельности комиссий: 

 

Комиссия № 1 по вопросам реализации права негосударственных структур безопасности содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка:

- сбор, обобщение, анализ и подготовка рекомендаций по организации взаимодействия негосударственных структур безопасности и органов внутренних дел;

- организация взаимодействия негосударственных структур безопасности и органов местного самоуправления в обеспечении безопасности территорий муниципальных образований Кемеровской области;

- помощь в подготовке, согласовании и утверждении типовых договоров, соглашений о взаимодействии между органами внутренних дел и частными охранными организациями,

- помощь в подготовке, согласовании и утверждении типовых договоров, соглашений о взаимодействии по обеспечению безопасности между органами местного самоуправления и частными охранными организациями;

- сбор, накопление и учет информации об участии негосударственных структур безопасности в охране общественного порядка, профилактике и пресечении правонарушений. 

 

Комиссия № 2  по взаимодействию с потребителями охранных услуг — муниципальными бюджетными предприятиями, учреждениями и организациями (образование, здравоохранение, культура), вопросам соблюдения законности и этики в сфере частной охранной деятельности:

- взаимодействие с органами представительной и исполнительной власти, органами местного самоуправления в сфере  частной охранной деятельности;

- выработка требований к качеству оказания охранных услуг муниципальным бюджетным предприятиям, учреждениям и организациям (образование, здравоохранение, культура);

- предоставление муниципальным заказчикам охранных услуг имеющейся информации о частной охранной организации, претендующей на заключение контракта по оказанию таких услуг;

- выработка мер по противодействию демпинговой политике в сфере охранных услуг.

- анализ информации о нарушениях законодательства и норм корпоративной этики частными охранными организациями;

- выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений в сфере охранно-сыскной деятельности, нарушений норм корпоративной этики;

- выработка и реализация мер по предупреждению нарушений законодательства, совершения правонарушений в сфере охранно-сыскной деятельности, нарушений норм корпоративной этики;

 

Комиссия № 3 по вопросам организации профессиональной подготовки, повышения квалификации работников негосударственных структур безопасности; вопросам сотрудничества со средствами массовой информации и общественными организациями:

- выработка и реализация мер, направленных на совершенствование учебного процесса в негосударственных образовательных учреждениях по подготовке охранников, в целях повышения качества подготовки сотрудников негосударственных структур безопасности;

- организация обмена положительным опытом учебно-методической работы негосударственных образовательных учреждений по подготовке охранников, распространение современных учебно-методических материалов;

- участие в организации и проведении квалификационных экзаменов в негосударственных образовательных учреждениях по подготовке охранников;

- содействие частным охранным организациям в их комплектовании квалифицированными кадрами из числа уволенных в запас сотрудников правоохранительных органов;

- взаимодействие с Комитетом по общественным наградам в сфере негосударственной охранно-сыскной деятельности;

- организация награждений сотрудников негосударственных структур безопасности наградами Комитета;

- организация взаимодействия Совета и охранного сообщества с региональными средствами массовой информации, обеспечение общественной поддержки деятельности Совета;

- освещение деятельности Координационного совета Главного Управления МВД России по Кемеровской области на сайте Совета и региональной странице интернет портала  «Guardinfo»;

- сбор и анализ публикаций средств массовой информации, посвященных вопросам деятельности негосударственных структур безопасности, создание соответствующей базы данных;

- подготовка публикаций, посвященных заслуженным людям охранного сообщества, участию негосударственных структур безопасности в  охране общественного порядка и в борьбе с правонарушениями.

1.   Общие положения

1.1. Секретариат Координационного совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при Главном Управлении МВД России по Кемеровской области[1] является постоянно действующим рабочим органом, созданным для организационного обеспечения деятельности Координационного совета на базе Некоммерческого партнерства негосударственных структур безопасности «Охрана Кузбасса»[2].

1.2. Деятельность Секретариата организуется в соответствии с действующим законодательством РФ и данным Положением.

 

2.   Задачи Секретариата

Основными задачами Секретариата являются:

2.1. Обеспечение работы Координационного Совета, организация выполнения принимаемых решений и поддержание рабочих контактов с членами Совета и иными организациями.

2.2. Подготовка и организация проведения заседаний Совета (подготовка и согласование проектов документов для заседаний, необходимого справочного материала, информирование участников, подготовка помещения, оформление итоговых документов и т.д.).

2.3. Оформление и доведение до членов Совета, других заинтересованных лиц и организаций информации, распоряжений руководства, предложений по совершенствованию сотрудничества.

2.4. Организация выполнения решений и программ, принятых Советом.

2.5. Организация и проведение областных и региональных конференций представителей негосударственных структур безопасности, органов государственной власти и местного самоуправления.

2.6. Внутреннее делопроизводство, в т.ч. ведение и хранение протоколов, решений и иных документов, связанных с деятельностью Совета; создание и ведение необходимых для деятельности Совета баз данных.

2.7.  Выполнение отдельных поручений руководства Совета.

 

3. Структура и организация работы Секретариата

3.1. Секретариат формируется из числа представителей негосударственных структур безопасности и сотрудников Главного Управления МВД России по Кемеровской области (на общественных началах).

Секретариат состоит из руководителя – представителя Главного Управления МВД России по Кемеровской области, ответственного секретаря — представителя Партнерства, а также секретарей постоянных комиссий Совета из числа членов этих комиссий.

3.2. Секретариат подчиняется руководству Совета.

Положение о правах, обязанностях, порядке приема в состав Координационного Совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при Главном Управлении МВД России по Кемеровской области и исключения из него представителей негосударственных структур безопасности

1. Общие положения

1.1. Участие в деятельности Координационного Совета является добровольным принятием на себя обязанностей, предусмотренных  Положением  о Координационном совете и внутренними документами, регламентирующими его деятельность.

1.2. Настоящее Положение распространяется на участие в  деятельности  Координационного  Совета  по взаимодействию с  негосударственными структурами безопасности при Главном Управлении МВД России по Кемеровской области[1] представителей негосударственных структур безопасности (частных охранных организаций, негосударственных образовательных учреждений по подготовке охранников, служб безопасности предприятий, детективов).

1.3.  Членство в Координационном совете подтверждается соответствующим удостоверением установленного образца.

 

2. Права и обязанности членов Координационного совета

2.1. Член Координационного совета должен быть примером строгого соблюдения правил и требований, предъявляемых к осуществлению частной охранной и сыскной деятельности, а так же принципов и норм корпоративной этики.

2.2. Члены Координационного совета имеют право:

- участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом, либо при его участии;

-    вносить предложения в повестку заседаний и планы работы Совета;

-    получать в секретариате Совета любые материалы, связанные с его деятельностью, а также деятельностью рабочих групп и комиссий;

-    при наличии соответствующего поручения Президиума Совета являться его представителем в Координационном совете по взаимодействию с охранно-сыскными структурами при ДООП МВД Российской Федерации.

2.3. Члены Координационного совета обязаны:

-    лично участвовать в заседаниях Совета;

-    оказывать помощь в организации и проведении отдельных мероприятий и реализации программ, утвержденных Советом;

-    своевременно представлять необходимую информацию для его деятельности;

-    выполнять принятые на себя обязательства;

-    выполнять отдельные поручения Президиума Совета.

 

3. Порядок приема в члены Координационного совета

3.1. Представитель (руководитель) негосударственной структуры безопасности, изъявивший желание работать в качестве члена Совета, подает в секретариат Совета следующие материалы:

-    письменное заявление о приеме в члены Совета;

-    справочную информацию о представляемой  организации с ее реквизитами;

Секретариат Совета организует проверку изложенных в заявлении сведений и информирует руководство Президиума о кандидате в члены Совета.

3.2.    При отсутствии возражений у членов Президиума Совета кандидат принимает на себя обязательства, связанные с членством представляемой им организации в Рабочем органе Совета — Некоммерческом партнерстве негосударственных структур безопасности «Охрана Кузбасса» (НП НСБ «Охрана Кузбасса» и приступает к работе.

3.3.    Секретариат Совета готовит материалы о кандидате с необходимыми рекомендациями. Решение о принятии в члены Совета принимается путем голосования на заседании Президиума Совета простым большинством и утверждается председателем.

 

4. Порядок выхода и исключения из членов Совета

4.1.     Выход из состава Совета оформляется заявлением, поданным в секретариат Совета. При этом заявитель  возвращает документы, подтверждавшие членство в Совете.

4.2.    Основаниями для исключения из членов Совета являются:

- совершение членом Совета действий, компрометирующих Совет или отдельных его участников;

- совершение членом Совета действий, дискредитирующих его самого;

- систематическое (не менее двух случаев) нарушение членом Совета действующего законодательства, нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность негосударственных структур безопасности или неисполнение решений, принятых Советом;

- нарушение членом Совета правовых, профессиональных или этических норм при осуществлении охранной или сыскной деятельности;

- отсутствие без уважительных причин (болезнь, командировка и т.п.) на заседаниях Совета более двух раз.

4.3.    С инициативой об исключении из Совета может выступить любой член Совета. Секретариат Координационного совета заранее информирует членов Совета и предоставляет на заседание Президиума Совета материалы или информацию, необходимую для принятия решения по существу.

4.3. Решение об исключении из состава Совета принимается на заседании Президиума при наличии достаточных оснований простым большинством голосов.

При наличии обстоятельств, требующих более глубокой проверки имеющейся информации, послужившей основанием для постановки вопроса об исключении из членов Совета, членство в Совете может быть приостановлено до их выяснения.

4.5.    Секретариат в обязательном порядке доводит информацию о выходе либо об исключении из состава Совета до всех членов.