4 декабря 2011 года состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва. Дата выборов установлена в соответствии с Указом Президента РФ №1124 от 29 августа 2011 года и проходит в соответствии с  ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ №51-ФЗ "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.05.05 г.

Последние годы характеризуются довольно большим объемом и разнообразием применяемых избирательных технологий, что требует от органов внутренних дел во взаимодействии с избирательными комиссиями более ре­шительных и наступательных действий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений избирательного законодательства в целях обеспечения эффективной защиты избирательных прав граждан.

Для квалификации действий нарушителей порядка, организации и проведения выборов сотрудники полиции руководствуются требова­ниями УК РФ, УПК РФ и Ко АИ РФ, а также другими нормативными актами Российской Федерации:

УК РФ:

- воспрепятствование осуществлению избирательных прав при работе из­бирательных комиссий (ст. 141);

- фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142).

 При поступлении обращений, связанных с нарушением избирательного законодательства, в целях всестороннего, объективного изучения обстоятельств правонарушения и принятия ква­лифицированного процессуального решения, проверка данных обращения осуществляется  органами дознания.

Если в обращениях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ, то при принятии процессуального решения сотрудник полиции руководствуется, в том числе, положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в частности, пунктами 26–28 статьи 2 Федерального закона) и ст. 151 УПК РФ.

При проверке сообщений и заявлений о правонарушениях, совершенных кандидатами в депута­ты Государственной Думы, кандидатами в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии со ст. 447 УПК РФ материалы проверки направляются в территориальные органы Следственного комитета Российской Федерации по подследственности (в соответствии со ст. ]51 УПК РФ).

 

Ко АП РФ:

Статья 5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со спи­ском избирателей, участников референдума

Статья 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комис­сии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу из­бирательной комиссии, комиссии референдума

Статья 5.4. Нарушение порядка представления сведений об избирате­лях, участниках референдума

Статья 5.5. Нарушение порядка участия средств массовой информа­ции в информационном обеспечении выборов, референдумов

Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдате­ля, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, из­бирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участни­ков референдума либо представителя средства массовой информации

1.  Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референду­ма, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо пред­ставителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2.  Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением тре­бований, предусмотренных законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Статья 5.10. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопро­сам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах

Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 5.11. Проведение предвыборной агитации, агитации по во­просам референдума лицами, которым участие в ее проведении запре­щено федеральным законом

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референду­ма лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным зако­ном, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным за­коном, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей,

Статья 5.12. Изготовление, распространение или размещение аги­тационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах

1. Изготовление или распространение в период подготовки и проведе­ния выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информа­ции об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соот­ветствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агита­ционных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовивше­го и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудио­визуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в по­мещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения соб­ственников или владельцев указанных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 5.14, Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму

Умышленное уничтожение или повреждение информационных либо аги­тационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или вла­дельца в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референ­дума, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до од­ной тысячи рублей.

Статья 5.15, Нарушение установленных законодательством о выбо­рах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комис­сии о факте предоставления помещений и права на предоставление поме­щений для встреч с избирателями, участниками референдума

1. Нарушение установленных законодательством о выборах и рефе­рендумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления зарегистрированному кандидату, избирательному объеди­нению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума для встреч с избирателями, участниками референ­дума помещения, находящегося в государственной или муниципальной соб­ственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) ка­питале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референду­ма, об условиях, на которых помещение было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объеди­нениям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в раз­мере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

2. Нарушение установленного законодательством о выборах и референ­думах права зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участни­ков референдума на предоставление для встреч с избирателями, участни­ками референдума помещения, находящегося в государственной или муни­ципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъек­тов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, или нарушение равных условий предоставления такого поме­щения -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в раз­мере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статья 5.16. Подкуп избирателей, участников референдума либо осу­ществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о вы­борах и референдумах

Подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не со­держат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц ~ от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 5.22. Незаконные выдача и получение избирательного бюлле­теня, бюллетеня для голосования на референдуме

1,   Выдача  членом   избирательной   комиссии,   комиссии   референдума гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на ре­ферендуме в целях предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.

2.  Получение в избирательной комиссии, комиссии референдума изби­рательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме с целью проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вме­сто другого избирателя, участника референдума, -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Статья 5.47. Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправле­ния, органов управления организаций независимо от формы собственности. учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кан­дидатов, в сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, а равно сбор подписей на рабочих местах, по ме­сту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 5.49. Нарушение запрета на проведение в период избиратель­ной кампании, кампании референдума лотерей м других основанных на ри­ске игр, связанных с выборами и референдумом

Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосо­вания, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связа­ны с выборами, референдумом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от трех ты­сяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пяти­десяти тысяч рублей.